對十四屆全國人大一次會議第2070號建議的答復(fù)
教職成建議〔2023〕58號
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加大對職業(yè)教育發(fā)展扶持力度的建議”收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，近年來，教育部在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置，不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。通過近年來的實(shí)踐，產(chǎn)教融合的制度機(jī)制更加完善，創(chuàng)新合作模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、互相促進(jìn)的格局正逐步形成。
一是從法律上規(guī)范產(chǎn)教融合，健全完善產(chǎn)教融合的制度保障。積極協(xié)調(diào)推動職業(yè)教育法的修訂，2022年5月，新頒布實(shí)施的職業(yè)教育法在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑等方面提出新要求，明確了鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多舉措，新法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策。
二是從政策上引導(dǎo)產(chǎn)教融合，有效凝聚產(chǎn)教融合的工作合力。近年來，教育部、國家發(fā)展改革委等部門深入貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育系建設(shè)改革的意見》等文件要求，將產(chǎn)教融合發(fā)展要求納入“十四五”規(guī)劃綱要和《“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》，并先后出臺《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》等系列政策措施，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、完善政策體系，通過“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵政策支持地方高水平開展產(chǎn)教融合建設(shè)。
三是從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，大力提升產(chǎn)教融合的服務(wù)能力。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)布新版《職業(yè)教育專業(yè)簡介》，覆蓋全部19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類的1382個(gè)專業(yè)。加大先進(jìn)制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國家戰(zhàn)略和民生重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)布點(diǎn)。
二、關(guān)于加大職業(yè)教育發(fā)展投資力度
一是“十四五”期間國家發(fā)展改革委通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類資金渠道，積極加大職業(yè)教育支持力度，通過教育強(qiáng)國推進(jìn)工程推動民族地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)職業(yè)院校面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為各地提供產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展人才支撐。
二是2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確規(guī)定，將符合條件的職業(yè)教育項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道的支持范圍。職業(yè)教育作為社會事業(yè)涵蓋的領(lǐng)域，可按規(guī)定由省級政府發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券予以支持。因此，您所提的將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券儲備范圍，鼓勵引導(dǎo)地方政府安排專項(xiàng)債券支持職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，可通過現(xiàn)行政策予以支持。
三、關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳力度
教育部圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，多措并舉加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，持續(xù)放大職業(yè)教育好聲音，傳遞職業(yè)教育好形象，營造全社會關(guān)心支持參與職業(yè)教育的良好氛圍。新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定“每年5月的第二周為職業(yè)教育活動周”，大力倡導(dǎo)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。自2008年以來，每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，成為廣大職教師生展示風(fēng)采、追夢圓夢的重要舞臺和中國職業(yè)教育的靚麗品牌。打造“職教知音”微信公眾號、“職教小微”抖音號兩個(gè)新媒體平臺，累計(jì)閱讀量過億次。協(xié)調(diào)中央主要媒體，組織開展關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的新聞策劃及報(bào)道，保持主流媒體報(bào)道不斷線。召開職業(yè)教育相關(guān)新聞發(fā)布會，邀請職業(yè)院校學(xué)生錄制《匠心青年說》，營造社會各界人士關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。
四、關(guān)于加力弘揚(yáng)傳承工匠精神
一是開展“文明風(fēng)采”活動、“技能成才 強(qiáng)國有我”主題教育活動，指導(dǎo)推動學(xué)校積極開展“大國工匠進(jìn)校園”等，培育弘揚(yáng)勞動精神、勞模精神和工匠精神，中職學(xué)生年均約500萬人次參與“文明風(fēng)采”活動，每年超5000所職業(yè)院校系統(tǒng)舉辦有關(guān)活動，學(xué)生3300余萬人次參與“技能成才 強(qiáng)國有我”主題教育活動，通過榜樣引領(lǐng)活動，教育引導(dǎo)學(xué)生將具備優(yōu)良品德的大國工匠、能工巧匠、勞動模范、行業(yè)能手、創(chuàng)業(yè)之星等作為學(xué)習(xí)、追趕和立志超越的成才榜樣。
二是推進(jìn)非遺傳承與學(xué)徒制相結(jié)合。教育部分三批布局了558個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。其中湖北省荊州市、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、拉薩市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等試點(diǎn)單位分別就民間傳統(tǒng)工藝、民族傳統(tǒng)技藝、民族美術(shù)等專業(yè)與企業(yè)聯(lián)合開展學(xué)徒培養(yǎng)，推進(jìn)民族文化等領(lǐng)域校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人。鼓勵并支持各級非遺代表性傳承人參與職業(yè)院校教育教學(xué)。近年來，一大批職業(yè)院校通過參與研培計(jì)劃等工作，吸納了一批非遺代表性傳承人擔(dān)任外聘教師，有力強(qiáng)化了相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。
三是推動非遺專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，一體化設(shè)計(jì)中職、高職?？啤⒏呗毐究撇煌瑢哟螌I(yè)，主動適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展新要求，專門設(shè)置民族音樂與舞蹈、民族美術(shù)、民族服裝與飾品、戲曲表演、民間傳統(tǒng)工藝、民族工藝品設(shè)計(jì)與制作等中職專業(yè)；民族表演藝術(shù)、民族美術(shù)、民族服裝與飾品、民族傳統(tǒng)技藝、中國少數(shù)民族語言文化等高職?？茖I(yè)以及戲曲表演、工藝美術(shù)等高職本科專業(yè)。同時(shí)指導(dǎo)各地各職業(yè)院校依據(jù)《目錄》和專業(yè)設(shè)置管理辦法，在對本地區(qū)非遺項(xiàng)目全面梳理的基礎(chǔ)上，制定本區(qū)域“十四五”專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)更多地方精準(zhǔn)、合理開設(shè)含金量高的、符合市場需求的非遺相關(guān)專業(yè)。
下一步，教育部將會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策引導(dǎo)，加大職業(yè)教育投入力度，持續(xù)加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳，加力弘揚(yáng)傳承工匠精神。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！
