由中(zhōng)國(guó)教育科(kē)學(xué)研究院、全國(guó)职业高等院校校長(cháng)联席会议共同完成的《2022中(zhōng)國(guó)职业教育质(zhì)量年度报告》日前发布。报告分(fēn)為(wèi)高等职业教育篇和中(zhōng)等职业教育篇。高等职业教育篇从服務(wù)贡献、學(xué)生发展、教育教學(xué)、政府责任和國(guó)际合作(zuò)5个维度，中(zhōng)等职业教育篇从服務(wù)贡献、學(xué)生发展、教育教學(xué)和政府责任4个维度，向社会展示2021年中(zhōng)國(guó)职业教育改革发展的新(xīn)变化。报告显示，2021年中(zhōng)办(bàn)、國(guó)办(bàn)印发的《关于推动现代职业教育高质(zhì)量发展的意见》為(wèi)推动职业教育高质(zhì)量发展提供了行动指南，职业教育进入提质(zhì)培优、增值赋能(néng)的快車(chē)道。

职业教育服務(wù)贡献能(néng)力显著提升
报告显示，职业本科(kē)教育稳步发展、初具(jù)规模，成為(wèi)服務(wù)贡献新(xīn)亮点。职业本科(kē)學(xué)校瞄准高端产(chǎn)业和产(chǎn)业高端，打造高层次技(jì )术技(jì )能(néng)人才培养高地，32所职业本科(kē)學(xué)校开设的136个专业中(zhōng)，先进制造业和现代服務(wù)业相关专业占比达到92.6%。學(xué)校聚焦关键技(jì )术，联合企业开展产(chǎn)业技(jì )术攻关，2021年横向技(jì )术服務(wù)到款额均值达610.9万元，其中(zhōng)公(gōng)办(bàn)职业本科(kē)學(xué)校横向技(jì )术服務(wù)到款额均值达1531.1万元，彰显了较强的技(jì )术服務(wù)能(néng)力。职业本科(kē)學(xué)校重视职业培训，培训规模达到较高水平，2021年非學(xué)历培训时间中(zhōng)位数达5346學(xué)时，培训到账经费中(zhōng)位数為(wèi)537.675万元。
报告显示，职业院校瞄准产(chǎn)业一線(xiàn)，成為(wèi)服務(wù)实體(tǐ)经济的“生力军”。在现代制造业、战略性新(xīn)兴产(chǎn)业和现代服務(wù)业等领域，一線(xiàn)新(xīn)增从业人员70%以上為(wèi)职业院校毕业生。其中(zhōng)“双高计划”高职院校服務(wù)贡献带动作(zuò)用(yòng)凸显，数据显示，“双高计划”院校横向技(jì )术服務(wù)到款额中(zhōng)位数达739万元，技(jì )术交易到款额中(zhōng)位数达161万元，非學(xué)历培训到账经费中(zhōng)位数达636万元，分(fēn)别比上年增長(cháng)26.3%、43.3%、5.5%。职业院校深入行业企业了解技(jì )术需求，建立产(chǎn)品研发、技(jì )术创新(xīn)和成果转化平台，助推企业转型升级。2021年，全國(guó)高职院校共获得发明专利授权5828件，较上年增加43.57%。其中(zhōng)“双高计划”院校共获得发明专利授权1012件，专利成果转化数量超过50项的院校达到6所，专利成果转化到款额超过100万元的院校达到16所。

职业院校积极助力乡村振兴战略，為(wèi)加快农业农村现代化建设提供科(kē)技(jì )人才、管理(lǐ)人才、经营人才支撑。高职院校主动对接农林牧渔产(chǎn)业的技(jì )术升级、业态调整和岗位变化，开展“全链条”人才培养，涉农专业毕业生“學(xué)农从农”意愿不断提升。2021年，全國(guó)共有(yǒu)55所高职院校被评為(wèi)乡村振兴人才培养优质(zhì)校。中(zhōng)职學(xué)校扎根农村一線(xiàn)，加大农业农村人才急需领域的职业教育供给，2021年全國(guó)涉农专业点超过3500个，涉农专业學(xué)生近13万，农林牧渔类专业在校生32万余人。

职业院校发挥區(qū)位和专业优势，成為(wèi)文(wén)化传承“放大器”。一批高职院校抓住建党百年重要契机，利用(yòng)当地丰富的红色文(wén)化资源，成為(wèi)所在區(qū)域甚至辐射全國(guó)的红色文(wén)化研究与传播基地。全國(guó)有(yǒu)163所高职院校开设了传统特色工(gōng)艺类专业，专业布点数208个，全日制在校生人数达2.6万，以人才培养、工(gōng)艺传承与发展為(wèi)抓手，传承创新(xīn)传统特色工(gōng)艺文(wén)化。中(zhōng)职學(xué)校深入挖掘当地非遗等传统文(wén)化资源内涵，通过开设非遗专业、开发非遗课程、成立工(gōng)作(zuò)室和非遗社团、打造创业项目等举措，构建非遗文(wén)化教育體(tǐ)系，在中(zhōng)华传统技(jì )艺保护与传承中(zhōng)积极作(zuò)為(wèi)。

學(xué)生就业质(zhì)量与职业发展总體(tǐ)稳定
2021年，我國(guó)经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳就业任務(wù)更加艰巨。
高职院校打好“線(xiàn)上+線(xiàn)下”稳就业组合拳，通过“一把手”访企拓岗、举办(bàn)“空中(zhōng)双选会”、加强重点群體(tǐ)就业帮扶、精(jīng)准提供就业指导服務(wù)等多(duō)种有(yǒu)效手段，全力為(wèi)毕业生就业保驾护航。2021届高职院校學(xué)生毕业半年后的毕业去向落实率為(wèi)89.2%，较2020届下降1.2个百分(fēn)点；高职學(xué)生毕业半年后的平均月收入為(wèi)4428元，同比增長(cháng)11.4%；毕业半年后的工(gōng)作(zuò)与专业相关度為(wèi)67.4%，与2020届基本持平；學(xué)生毕业半年后的就业满意度為(wèi)92.5%，比2020届略有(yǒu)回升；毕业生雇主满意度较高，雇主满意度中(zhōng)位数由2020年的97%小(xiǎo)幅上升到2021年的97.6%。
中(zhōng)职學(xué)校努力构建“就业有(yǒu)能(néng)力、升學(xué)有(yǒu)通道、发展有(yǒu)保障”的學(xué)生成長(cháng)环境，為(wèi)學(xué)生提供多(duō)样化成才通道。2021年中(zhōng)职毕业生去向落实率总體(tǐ)稳定，由上年的94.5%增至94.7%；专业对口就业率稳中(zhōng)有(yǒu)升，由上年的86.4%增至87.8%。各地加快健全技(jì )术技(jì )能(néng)人才培养的“纵向贯通”體(tǐ)系，推进职教高考改革，扩大高校面向中(zhōng)职學(xué)生的招生规模。2021年，中(zhōng)职毕业生升學(xué)总数超180万人，升學(xué)比例达55.9%。

人才培养与产(chǎn)业发展更加匹配
对接新(xīn)经济、新(xīn)业态、新(xīn)技(jì )术、新(xīn)职业发展，2021年，教育部颁布了新(xīn)版《职业教育专业目录》，首次对中(zhōng)职、高职专科(kē)、职业本科(kē)专业进行一體(tǐ)化设计，以适应产(chǎn)业对不同层次职业教育人才培养的要求。以新(xīn)版专业目录调整為(wèi)契机，高职院校改造升级传统专业，以数字技(jì )术赋能(néng)专业教學(xué)标准、课程标准、教學(xué)平台、教學(xué)资源。全國(guó)高职院校線(xiàn)上开设课程近74万门，较上年增加37800门。中(zhōng)职學(xué)校优化专业布局，做强主體(tǐ)专业，提升传统专业，发展新(xīn)兴专业。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)运用(yòng)与维修、工(gōng)业机器人技(jì )术应用(yòng)等服務(wù)國(guó)家战略的专业布点数由2020年的1300余个增加到2021年的1700余个；智慧健康养老服務(wù)、幼儿保育等“一老一小(xiǎo)”民(mín)生专业布点数由2100余个增加到2600余个；直播電(diàn)商(shāng)服務(wù)、大数据应用(yòng)等支撑产(chǎn)业数字化转型升级的新(xīn)兴专业布点数由100余个增加到300余个。
报告显示，各方积极构建以城市為(wèi)节点、行业為(wèi)支点、企业為(wèi)重点、學(xué)校為(wèi)基点的产(chǎn)教融合新(xīn)发展格局，产(chǎn)教融合载體(tǐ)呈现出职教集团、产(chǎn)业學(xué)院、产(chǎn)教综合體(tǐ)、产(chǎn)教联盟等多(duō)样化形式。截至2021年底，全國(guó)组建了1500多(duō)个职教集团（联盟），成员单位涵盖了企业、學(xué)校、行业组织、科(kē)研机构等4.5万余家，全國(guó)遴选立项國(guó)家级示范性职教集团（联盟）培育单位299个。教育部共验收完成3批共562项國(guó)家级现代學(xué)徒制试点，覆盖1000多(duō)个专业点，惠及10万余學(xué)生（學(xué)徒），浙江省、江苏省、山(shān)东省现代學(xué)徒制试点學(xué)校数量位居全國(guó)前列。
在教师队伍建设方面，教育部分(fēn)两批立项了364个國(guó)家级职业教育教师教學(xué)创新(xīn)团队，示范带动立项省级教學(xué)创新(xīn)团队500余个，校级教學(xué)创新(xīn)团队1600余个，形成了“國(guó)家示范引领、省级统筹实施、院校特色发展”的教學(xué)创新(xīn)团队建设格局。报告发布了高职院校教师发展指数100所优秀院校，从教师基础能(néng)力、教育教學(xué)能(néng)力、专业建设能(néng)力、科(kē)研与社会服務(wù)能(néng)力和发展保障能(néng)力等5个方面选取36个指标建立教师发展指数模型，100所优秀院校中(zhōng)“双高计划”院校入选比例较高，高水平學(xué)校建设单位有(yǒu)37所，高水平专业群建设单位有(yǒu)44所。
在“百万扩招”背景下，2021年全國(guó)高职院校全日制在校生人数校均增長(cháng)超过1300人，客观上造成了教學(xué)资源的稀释，生均教學(xué)科(kē)研仪器设备值、生均行政用(yòng)房面积、生均校内实践教學(xué)工(gōng)位数等指标较上年显著下降。报告对此表示关注，并从基础资源、教學(xué)与课程资源、校企合作(zuò)资源3个维度设置了15个统计指标，遴选出60所年度资源建设优势院校，其中(zhōng)职业本科(kē)院校4所，國(guó)家高水平學(xué)校建设院校24所，高水平专业群建设院校21所。这表明，“双高计划”中(zhōng)央财政的投入，带动了地方与院校的投入，院校各类教學(xué)资源增長(cháng)明显。

政策环境持续向好  经费保障有(yǒu)待加强
2021年是推动职业教育高质(zhì)量发展的“政策年”，省部共建职教高地、“提质(zhì)培优”行动计划等重大项目持续推进，各地把大力发展职业教育摆在更加突出的位置，因地制宜推动各项政策落地落细。
报告显示，2021年，在教學(xué)资源和生源存量相对紧张的背景下，教育部统筹协调，各地积极作(zuò)為(wèi)，高质(zhì)量超额完成“3年扩招300万”的目标任務(wù)。与2020年相比，2021年15个省份高职院校生均财政拨款水平有(yǒu)所提升，16个省份有(yǒu)所下降，4个省份高职院校生均财政拨款水平未达到12000元，各地仍需进一步加强省级统筹，加大政策供给，健全稳定的生均财政拨款投入机制和多(duō)元资金筹措机制，保障职业教育经费投入与发展需求相适应。2021年，教育部完成197所國(guó)家“双高计划”建设单位年度绩效数据采集工(gōng)作(zuò)，各地组织“双高计划”建设单位完成年度建设绩效自评工(gōng)作(zuò)。通过“双高计划”的引领带动，全國(guó)27个省份相继启动实施了省级“双高计划”，覆盖322所省级高水平高职院校和982个省级高水平专业群。“提质(zhì)培优”行动计划全面施工(gōng)，31个省份和新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团共承接任務(wù)项目1793个，承担单位覆盖全國(guó)1337所高职院校，接近全部院校数的90%。
报告显示，中(zhōng)职教育改革发展整體(tǐ)稳中(zhōng)有(yǒu)进。國(guó)家大力提升中(zhōng)职办(bàn)學(xué)质(zhì)量，优化布局结构，实施中(zhōng)职學(xué)校办(bàn)學(xué)条件达标工(gōng)程。各地在國(guó)家政策的支持引导下，积极履行主體(tǐ)责任，按照《中(zhōng)等职业學(xué)校设置标准》要求，推进中(zhōng)职學(xué)校办(bàn)學(xué)条件达标建设。如广东省加大专项资金投入，统筹中(zhōng)央现代职业教育质(zhì)量提升计划专项资金12770万元、省级教育发展专项资金14405万元，用(yòng)于粤东和粤西北地區(qū)中(zhōng)职學(xué)校办(bàn)學(xué)条件的改善。在各地努力下，全國(guó)中(zhōng)职學(xué)校办(bàn)學(xué)条件达标情况较上年有(yǒu)新(xīn)进展，但區(qū)域间差异较大。从全國(guó)看，各单项指标达标程度不一，“生均仪器设备值”指标达标情况相对较好，全國(guó)达标學(xué)校总数占比87.3%；“校园占地面积”指标达标的學(xué)校数占比71.6%；“校舍建筑面积”“专任教师数”指标达标的學(xué)校数占比在65%左右；“全日制在校生”指标达标的學(xué)校数占比只有(yǒu)55.4%。全國(guó)中(zhōng)职學(xué)校办(bàn)學(xué)条件达标情况与“提质(zhì)培优”行动计划提出的“到2023年中(zhōng)职學(xué)校教學(xué)条件基本达标”目标还有(yǒu)较大差距，各级政府还需加大政策扶持和资金支持力度，全面推进中(zhōng)职學(xué)校基本办(bàn)學(xué)条件达标建设。

专注内涵能(néng)力建设  國(guó)际合作(zuò)走深走实
报告显示，面对世纪疫情与复杂國(guó)际环境相互交织带来的挑战，高职院校以提高质(zhì)量為(wèi)主線(xiàn)，专注國(guó)际合作(zuò)内涵与能(néng)力建设，广泛应用(yòng)数字技(jì )术，开展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”交流合作(zuò)，推动“一带一路”职业教育國(guó)际合作(zuò)走深走实。國(guó)际合作(zuò)呈现对外开放能(néng)力提升、品牌意识增强、交流合作(zuò)纵深化等特征，國(guó)际影响力稳步提升。
一是擦亮境外办(bàn)學(xué)名(míng)片。高职院校境外办(bàn)學(xué)品牌意识增强，进一步规范境外办(bàn)學(xué)机构名(míng)称，以“鲁班工(gōng)坊”“丝路學(xué)院”等體(tǐ)现中(zhōng)國(guó)职业教育特色的名(míng)称命名(míng)境外办(bàn)學(xué)机构，同时加强境外办(bàn)學(xué)机构标准化建设。
二是提升留學(xué)生培养质(zhì)量。“云留學(xué)”成為(wèi)疫情期间留學(xué)生培养的主渠道，高职院校积极运用(yòng)互联网和数字技(jì )术，搭建教育教學(xué)“空中(zhōng)课堂”“云端平台”，实施線(xiàn)上線(xiàn)下“双轨”同频教學(xué)。强化留學(xué)生规范管理(lǐ)和人文(wén)关怀，完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“學(xué)习+生活”“中(zhōng)文(wén)+技(jì )能(néng)”并行的留學(xué)生培养，借助质(zhì)量监控与信息化平台，加强留學(xué)生选课、學(xué)习、毕业论文(wén)撰写、毕业实践等全过程监督，提升留學(xué)生培养质(zhì)量。
三是引进吸收國(guó)际优质(zhì)资源，深化區(qū)域合作(zuò)。高职院校中(zhōng)外合作(zuò)办(bàn)學(xué)机构和项目已有(yǒu)1077个，通过中(zhōng)外合作(zuò)共建课程體(tǐ)系、双语教材、教學(xué)资源库、实训基地及师资培训等，推进國(guó)际优质(zhì)教育资源与本土人才培养的融合。一些高职院校与中(zhōng)华工(gōng)程教育學(xué)会、英國(guó)國(guó)家學(xué)历學(xué)位评估认证中(zhōng)心等合作(zuò)，探索开展“悉尼协议”國(guó)际工(gōng)程教育专业认证、國(guó)际专业标准评估认证，已有(yǒu)10余所院校的20余个专业通过“悉尼协议”國(guó)际工(gōng)程教育专业认证。高职院校依托中(zhōng)國(guó)—东盟、中(zhōng)非合作(zuò)论坛等國(guó)家战略合作(zuò)机制，扩大职业教育國(guó)际公(gōng)共产(chǎn)品供给，参与职业教育國(guó)际服務(wù)，深化职业教育多(duō)边合作(zuò)机制。